近日,《黑龍江省主體功能區規劃》(以下簡稱《規劃》)出臺,提出了形成人口、經濟、資源環境相協調的國土空間開發格局的目標。
《規劃》將全省劃分為重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域3類主體功能區。其中,限制開發區域的重點生態功能區和禁止開發區域是國家和全省生態安全的重要屏障。
《規劃》提出,推進大小興安嶺森林生態功能區、長白山森林生態功能區和三江平原濕地生態功能區的生態環境保護和生態功能修復,加快形成以“兩山一平原”國家級限制開發區域為主體,以點狀分布的國家級和省級禁止開發區域為重要組成部分的生態安全戰略格局。
《規劃》提出,目前許多生態地區生態不斷退化,必須在今后的國土空間開發中限制進行大規模、高強度的工業化和城鎮化開發,積極進行生態功能區的恢復和建設,不斷提高生態產品的供給能力,建設國家重要的生態屏障。
按照《規劃》,黑龍江省限制開發區域的國家重點生態功能區包括大小興安嶺森林生態功能區、長白山森林生態功能區和三江平原濕地生態功能區。
大小興安嶺森林生態功能區森林覆蓋率高,具有完整的寒溫帶森林生態系統,是黑龍江、松花江、嫩江等水系及其主要支流的重要源頭和水源涵養區。
長白山森林生態功能區擁有溫帶完整的山地垂直生態系統,是大量珍稀物種資源的生物基因庫。
三江平原濕地生態功能區天然水域和原始濕地面積大,水生和濕地生態系統類型多樣,在蓄洪防洪、抗旱、調節局部地區氣候、維護生物多樣性、控制土壤侵蝕等方面具有重要作用。
《規劃》劃定全省禁止開發區域共285處,包括國家級禁止開發區84處、省級禁止開發區201處。
這類功能區的定位為:保護自然文化資源的重要區域,點狀分布的生態功能區域,珍稀動植物基因資源保護地和重要遷徙地,保護生物物種多樣性的區域,基本農田、重要水源地和重要蓄泄洪區。
在這類區域,黑龍江省提出,要有序轉移人口,科學制訂規劃,完善政策引導,促進禁止開發區域的部分人口逐步向城市化地區進行有序轉移。嚴格控制人為因素對自然生態的干擾破壞,嚴禁不符合主體功能定位的開發活動,實現污染物零排放,提高環境質量。