中國的城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在正處在一個(gè)中期階段，未來10—20年內(nèi)，城鎮(zhèn)化率還會(huì)繼續(xù)提高。但是，我們國家的耕地、水、石油、天然氣等資源相對(duì)匱乏，碳排放也處在高位，因此，我國在城鎮(zhèn)化過程中，要盡量避免走上類似美國的發(fā)展模式。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興
中國要探索一種低碳生態(tài)的發(fā)展模式，應(yīng)該從更新城市的發(fā)展方式開始。因?yàn)椋鞘邢牧?5％的能源與資源，同時(shí)也排放了同等比例的廢氣、廢物、廢水。目前，我國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，通過建筑物的轉(zhuǎn)型能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，并建立了相關(guān)的政策。
在可再生能源應(yīng)用方面，城鄉(xiāng)建設(shè)部與財(cái)政部一起對(duì)可再生能源推行給予大力支持，這一做法可謂走到了世界的前列。我們還評(píng)選可再生能源的示范城市，如果可再生能源的應(yīng)用在城市得到了長足發(fā)展，我們將給予該城市5到8億元的財(cái)政補(bǔ)助。
大型的公共建筑改造，同樣是生態(tài)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。大型工程建筑的單位能耗，比一般的民用建筑高5－10倍，其間存在著一個(gè)非常重要的節(jié)能空間。未來，國家財(cái)政也將加大投入，為這些大型公共建筑的改造提供補(bǔ)助。
我們還應(yīng)該大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑示范區(qū)，推進(jìn)綠色小城鎮(zhèn)的建設(shè)。目前，我國綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作正有條不紊的推開，每個(gè)小城鎮(zhèn)如果達(dá)到綠色小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，我們一次性補(bǔ)助1千萬元。
這幾年，建設(shè)低碳生態(tài)城市已經(jīng)成為各地生態(tài)城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)，我們?yōu)榇藢ｉT編制了生態(tài)城市規(guī)劃的導(dǎo)則，并采取因地制宜的形式，試點(diǎn)推廣了可再生能源的綜合應(yīng)用與綠色建筑、低碳交通等關(guān)鍵技術(shù)。我們還探索了生態(tài)城市的管理方法和機(jī)制，頒布相關(guān)的地方法規(guī)，鋪就了生態(tài)城市可以實(shí)行、可以運(yùn)行、可以持續(xù)、可以拷貝的良好發(fā)展路徑。
但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)城市遇到的問題與困難：各地對(duì)低碳生態(tài)技術(shù)的本地化、可普及性和規(guī)模效應(yīng)重視不夠；個(gè)別示范區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)；低碳生態(tài)城市考核數(shù)據(jù)監(jiān)測、規(guī)劃實(shí)施過程的監(jiān)管工作滯后；新城建設(shè)與老城區(qū)距離較遠(yuǎn)，試點(diǎn)城市建設(shè)進(jìn)展緩慢；交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)類同于開發(fā)區(qū)，并不符合生態(tài)城市的規(guī)范，這些問題下一步都需要加以解決。
面對(duì)這些，我們要用系統(tǒng)的科學(xué)思想，引導(dǎo)低碳生態(tài)城市的發(fā)展進(jìn)程，建立一系列的標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系，并將這些標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系與城市的規(guī)劃建設(shè)管理緊密結(jié)合起來，以防止建設(shè)“山寨”的低碳生態(tài)城市。
我們要提高土地的使用功能和利用效率，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)采用關(guān)鍵技術(shù)，確保城市發(fā)展符合生態(tài)文明的要求；要通過政府多領(lǐng)域的推行綠色建筑，倡導(dǎo)構(gòu)建綠色交通體系；要拒絕高能耗、高排放、高污染的工業(yè)項(xiàng)目，使工業(yè)項(xiàng)目成功完成低碳轉(zhuǎn)型。
總之，我們國家在城市轉(zhuǎn)型方面，一方面，要建設(shè)大量衛(wèi)星城和新區(qū)，并把這些城市和新區(qū)建設(shè)成為低碳生態(tài)城市。另一方面，要加快舊城改造的速度。唯有二者同步進(jìn)行，中國才能更好更快的實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明轉(zhuǎn)型。
