“重點淘汰小火電2000萬千瓦，合理控制火電等重點行業發展規模，優化電力等重點行業區域空間布局。”近日，國務院發布的《節能減排“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)中，在描述調整產業結構、提高能效水平方面，對電力行業的要求擺在了更顯著的位置。電力行業作為一直擔當節能減排 “先鋒主力”的擔子更重了。

　　面對調結構、提能效以及更加繁重的節能減排任務，電力行業又該如何行動？

　　2000萬千瓦目標合理關停速度要適當

　　《規劃》提出，重點淘汰小火電2000萬千瓦，其范圍被確定在大電網覆蓋范圍內，單機容量在10萬千瓦及以下的常規燃煤火電機組，單機容量在5萬千瓦及以下的常規小火電機組，以發電為主的燃油鍋爐及發電機組(5萬千瓦及以下)；以及設計壽命期滿的單機容量在20萬千瓦及以下的常規燃煤火電機組。

　　對比來看，2000萬千瓦的目標遠低于“十一五”時期預設的5000萬千瓦目標。業內專家普遍看好電力行業完成這一目標。但在是否會如“十一五”時期那樣超額完成任務的問題上，預計不會超過預期目標，關停空間已十分有限的觀點占據多數。

　　不能忽視的是，電力行業在“十一五”時期關停小火電機組7683萬千瓦，超額完成了任務，為節能減排付出了巨大努力。

　　“目標能夠實現，但關停速度需合理，必須在保持增量的前提下，控制減量的速度。”中電聯秘書長王志軒對記者說。

　　他認為，目前火電投資放緩，火電裝機容量和增速呈快速下降趨勢，因此關停小火電機組的速度不宜過快，可在增加一部分熱電聯產、燃氣電站的基礎上，以合適的速度關停小火電機組；此外，他強調，關停不可一刀切，一些處在關停容量范圍內的熱電聯產機組要適當保留。

　　火電發展應保持合理速度布局要繼續優化

　　《規劃》提出，要合理控制火電等重點行業發展規模，提高新建項目節能、環保、土地安全等準入門檻；對電力等行業實行主要污染物排放總量控制。

　　此外《規劃》就發展水電、核電的發展方式和風能、太陽能、地熱能、生物質能、

　　煤層氣等清潔能源商業化利用，加快分布式能源發展，調整能源消費結構方面進行了闡述。

　　近期，火電投資的積極性以及規模連續下降已經引起了業內人士的注意，由此引發對電力供應形勢的影響的擔憂也“水漲船高”。對于《規劃》提出的合理控制火電規模的表述，王志軒分析稱：“合理控制，強調更多的是應該合理保持發展速度，在環境承載力較弱和環境容量較小的地區控制火電的發展規模，并非不發展或減少發展。另外，可再生能源的發展離不開火電的支撐，所以，保持火電合理的發展速度和規模是必要的。”《規劃》提出，要優化電力等重點行業區域空間布局。“實際上，這是為合理控制火電行業發展規模、促進新能源發展提出的指導意見；在考慮我國資源分布和優化配置的前提下，根據東、中、西部的環境承載能力和實際情況，發展不同類型的電源。”有關專家表示。

　　煤耗再降8克指標下達要完善配套辦法

　　《規劃》提出，“十二五”時期將繼續 推動能效水平的提高。其中確定到“十二五”末，火電供電煤耗要由333克標準煤/千瓦時下降至325克標準煤/千瓦時，調低8克標準煤/千瓦時；火電廠用電率由6.33%下降至6.2%，下降0.13個百分點；電網綜合線損率由6.53%下降至6.3%，下降0.23個百分點；加快現役機組和電網技術改造，降低廠用電率和輸配電線損。

　　據了解，國家在確定《規劃》中的降耗目標前，曾廣泛征求電力行業意見，特別是煤耗降低標準上，聽取了行業協會和不少發電企業的聲音。

　　“普遍可以接受再降8克標準煤/千瓦時的目標，但具體操作起來存在困難，主要是發電企業內部對指標執行分配上要制定具體的辦法，大機組可多承擔一些降耗任務，以減輕中低容量機組的負擔。”一位不愿透露姓名的發電企業負責人告訴記者。王志軒也對再降8克標準煤/千瓦時的目標表示認可，但他同時表示，在當下火電企業普遍經營壓力較大的情況下，降煤耗勢必會加重火電企業的在此方面的投入，進而增加其經營負擔。