“清潔發展委托貸款業務工作是清潔基金業務的‘龍頭’。中國清潔發展機制基金管理中心（以下簡稱清潔基金）通過和地方財政部門緊密合作，借鑒國際金融機構貸款經驗，短短兩年，取得了可喜成績，清潔基金對地方低碳發展的支持作用已經開始展現。”在日前召開的 “清潔基金”業務培訓會上，財政部部長助理鄭曉松在書面講話中作上述表述。　

　　據了解，清潔基金所支持的清潔發展委托貸款項目，是在省一級地方財政部門所報送的節能減排項目基礎上，綜合考慮“十二五”規劃確定的應對氣候變化工作重點、基金投資重點和地方需求，嚴格評比最終選定的。項目按照市場化模式進行運作。自2011年有償使用工作起步至今，清潔基金已完成了對13個省（市）44個清潔發展委托貸款項目的審批、合同簽訂及放款工作，貸款規模達22.39億元，這些項目現已進入實施階段。另外，還有5個省（市）的11個項目進入申請審批流程，安排貸款金額4.27億元。清潔基金在廣泛征求各方意見的基礎上，制定了包括《基金有償使用管理辦法》、《地方財政開展清潔發展委托貸款管理暫行辦法》、《清潔發展委托貸款操作指南》等16項有償使用規章制度，構建了較為完善的有償使用制度體系。　

　　清潔基金還在學習借鑒國際經驗的基礎上，在國內首創了“碳預算”。“碳預算”根據確切的方法學，計算出項目具體的減排量或減排潛能，為管理中心評判貸款項目減排效應提供了過硬的標準，為進一步推進公共資金的減排績效評價做出了有益的探索。據測算，已批準實施的44個委托貸款項目建成投產后，預期每年實現直接碳減排約464.77萬噸二氧化碳當量，間接貢獻碳減排潛能1551.72萬噸二氧化碳當量。　

　　鄭曉松就這項工作向地方財政部門具體提出三點希望：第一，要按照財政工作科學化精細化管理要求，進一步加強制度建設，完善治理結構，建立健全科學、規范、透明、高效的業務管理制度，保障基金業務規范化運行。第二，要認真扎實做好項目和資金管理，逐步完善清潔發展委托貸款業務全過程管理，健全管理手段，提高管理質量。要進一步完善財務管理和會計核算，建立資金風險防控體系，最大限度降低資金風險。要落實項目和資金績效評價，提高資金使用效益。要切實取得量化的溫室氣體減排成效。第三，隊伍建設要持之以恒，長抓不懈，要打造一支素質高、業務強、作風硬、善合作、倡廉潔的高效工作團隊。　

　　據介紹，清潔發展委托貸款重點支持中國境內的中資或中資控股的企業在符合國家應對氣候變化戰略、屬于國家產業政策支持的鼓勵類領域內開展項目。重點開發有利于減緩氣候變化效益的項目，主要包括以下三類：第一類是開發利用新能源、可再生能源、可代替能源，或將直接排放的化石燃料加以利用，以直接減少溫室氣體排放的項目；第二類是通過采用新技術、新工藝、節能技術改造等方法，直接減少或取代化石燃料使用，以減少溫室氣體排放的項目；第三類是與節能、能效提高、新能源、可再生能源、可代替能源相關的制造業和服務業項目，以及其他有利于控制和減少溫室氣體排放的項目。