著名能源專家、可持續發展研究中心清華大學低碳能源實驗室主任何建坤在第三屆中國（天津濱海）國際生態城市論壇上表示，低碳將是未來生態城市的重要標志。為實現應對全球氣候變化的全球環境目標，生態城市建設最終要向絕對的近零排放努力。

　　何建坤說，從國際上看，現在，各國所承諾的溫室氣體的減排目標與實際的排放量，二者之間差距大概是50億噸到100億噸二氧化碳。中國作為排放大國將面臨越來越大的減排壓力。

　　從當前國內經濟社會發展來看，也面臨日益強化的資源和環境的約束，資源依賴型粗放擴張的發展方式已難以為繼。從1990年到2011年,中國從一個低收入國家跨越了中低收入水平，已經達到了一個中高收入國家的水平。節能減排也取得了很大成效，單位GDP的能源強度下降了56%，二氧化碳強度下降了58%。但在另外一個方面，能源的總量增長了3.5倍。現在，中國能源的總體消費量已經占到了世界的20%，二氧化碳的排放量也接近全球1/4。去年，煤炭的生產量達到了35億噸原煤，超過了科學產能供應的能力。石油的進口依存度超過了55%，資源的制約、能源的安全面臨著嚴峻的挑戰。

　　何建坤認為，無論是從國際形勢還是從國內自身可持續發展的要求來看，全球常規能源資源的日益短缺和全球減緩二氧化碳排放的制約，使得中國不可能再沿襲發達國家以高能源消耗為支撐的現代化道路。走新型工業化道路、建設生態低碳城市既是應對全球環境問題變革的趨勢，也是我國實現可持續發展的內在需求和戰略選擇。

　　當前，中國的城市化水平還滯后于工業化的進程，所以當前快速的城市化進程仍然是必然的。城市化既是當前擴大內需、促進經濟增長、增強社會福祉的重要驅動力，同時這也是導致能源和二氧化碳排放較高增長的一個重要因素。在當前我們城市化的過程中，必須要探索低碳、綠色和生態文明的發展的方式。

　　何建坤強調，當前生態城市的建設要統籌近期和長遠，同時要統籌國內可持續發展和全球應對氣候變化兩個大局。低碳將是未來生態城市的重要標志，也將成為生態文明的重要特征。生態城市建設要實現人與自然的和諧，在保護和改善本地區生態環境的同時，要建立和實施低碳排放的應對全球氣候變化的全球環境目標。

　　何建坤表示，要實現全球保護氣候的目標，全球的二氧化碳排放到2050年要比1990年的排放水平至少減少一半。到本世紀末，全球都必須實現近零的排放。所以生態城市建設的目標最終要向絕對的近零排放的低碳目標來努力。

　　何建坤認為，我國進行低碳生態城市的建設需要制定明確的低碳發展目標和發展進程，要逐步實現碳排放總量控制，盡早達到碳排放的峰值。當前我國主要以大幅度降低單位GDP的能源強度和二氧化碳強度為目標，但是GDP如果保持快速增長，能源消費總量和二氧化碳排放總量仍然還會上升。針對這樣的目標，要逐漸地實施二氧化碳排放的總量的控制和能源消費總量的控制，在“十二五”規劃當中，我國已經提出了要控制能源消費總量的設想。

　　何建坤特別指出，必須要研究二氧化碳何時可以達到峰值而且開始下降。當前，沿海發達地區的大中城市的建設由于產業結構的高碳特征，現在人均二氧化碳排放都已達到了相當高的水平，不僅像北京、天津、上海這些大城市，其人均排放量已經超過了像東京、倫敦這些國際大都市的人均二氧化碳排放量；像一些比較小的城市的二氧化碳排放也已經超過了人均十噸二氧化碳的排放，超過了歐盟當前人均7.5噸的排放水平，而且現在的排放仍然還處于一個不斷上升的趨勢。

　　所以，要實現生態城市的建設目標，體現低碳的特征，沿海大城市必須逐步實行能源消費總量和二氧化碳排放總量的控制目標。當前，中國四個直轄市加上深圳、廣東省和湖北省，五市兩省開展了碳排放權交易試點，在試點的省市，要給企業分配絕對量的碳排放的額度，所以通過市場的手段來促進市場的減排。

　　何建坤認為，我國低碳城市的進程要實現綠色低碳的發展路徑，首先必須要促進產業的轉型，建立以低碳排放為特征的產業體系，首先必須工業部門的能源消費和二氧化碳排放率先達到峰值，在發達國家現代化的進程當中，工業二氧化碳排放和能源消費要最先達到峰值，并且持續下降，交通和建筑部門的能源消費和二氧化碳排放仍然會在相當長的時期呈現緩慢上升的趨勢。發展像水電、風電、核電這樣的非化石能源，使得煤炭石油這樣的化石能源的消費要趨于穩定并開始下降，從而會使二氧化碳排放達到峰值。

　　要實現這樣的目標，必須改變依靠不斷增加投資、以重化工業產能擴張為驅動的發展方式，要逐漸形成以技術創新為驅動的內涵提高的發展方式。大量的投資在基礎設施的建設和工業產能擴張，就會需要大量的水泥、鋼鐵等高耗能產品，從而拉升高耗能產業的比重，使得高碳產業的特征難以改變。所以必須轉變發展方式，建設低碳城市的相應的法律法規和財稅金融政策體系，為低碳的發展提供政策的保證。

　　同時，建立和完善促進地區和行業低碳發展的激勵機制，建立和形成促進企業減排的市場機制。何建坤認為，當前，全球生產低碳城市的發展潮流和理念為中國建設低碳生態城市的進程和跨越式發展提供了一個很好的機遇。當前，發達國家低碳城市的發展過程中，也在推進信息化和智能化，智能化的發展趨勢可以提高資源和能源的利用效率以及社會的運行效率，可以有效促進二氧化碳的減排。城市布局中的道路交通、建筑產業體系和能源供應體系都可以在建設生態文明新的理念下統籌規劃，突出以生態低碳為重要特征的可持續發展。