十八大報告提出，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
十八大報告首次提出建設“美麗中國”，并首次把這一概念寫入了黨代會報告，這是對人民群眾生態(tài)訴求日益增長的積極回應，也彰顯了執(zhí)政黨治國理政的新理念。
建設“美麗中國”是生態(tài)文明理念的升華
“十八大報告有很多亮點，其中大力推進生態(tài)文明建設，建設美麗中國，是一個大亮點。作為環(huán)保工作者，我感到非常振奮，深感責任艱巨、使命光榮。”環(huán)保部部長周生賢代表在十八大新聞中心舉辦的記者招待會上說。
中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民說，“雖然生態(tài)文明這個詞并不是十八大首次提出，但這次是系統(tǒng)化、完整化，帶有一定程度的理論化，是我們黨對資源環(huán)境保護、節(jié)能減排一系列戰(zhàn)略思想方針的再概括和再升華。”
黨的十六大提出“推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。
五年前，中共十七大報告明確提出“生態(tài)文明”。
五年后的今天，十八大報告再次論述“生態(tài)文明”，并獨立成篇。由此，中國特色社會主義事業(yè)形成了“五位一體”的總布局。
過去十年，我國生態(tài)文明建設的步伐明顯加快，生態(tài)文明建設的力度空前加強。
十年間，全國累計完成造林面積８．６３億畝，是歷史上造林面積最多的時期，全國森林覆蓋率由１６．５５％增加到２０．３６％。
十年間，我國提高了高污染、高排放行業(yè)環(huán)境準入門檻，頒布了實施清潔生產(chǎn)標準，建立落后產(chǎn)能淘汰機制，實施了新的飲用水衛(wèi)生標準，推進了ＰＭ２．５等新國標監(jiān)測……
歷經(jīng)６０多年建設發(fā)展，我國日益走向繁榮富強。毋庸諱言，許多發(fā)達國家工業(yè)化時期出現(xiàn)的問題也擺在了中國面前。十八大報告中明確指出：面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位。
山西朔州因煤而建、因煤而興。由于過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境背負著沉重壓力。“目前，朔州正大力弘揚和傳承右玉精神，以‘建設自然、生態(tài)、現(xiàn)代、宜居的幸福新城’的發(fā)展方向，努力實現(xiàn)轉型跨越。”山西省朔州市委書記王茂設代表說。
從“求溫飽”到“盼環(huán)保”、從“謀生計”到“要生態(tài)”，隨著生活水平的不斷提升，人民群眾對環(huán)境質量、生存健康的關注越來越高。大慶市委書記韓學鍵代表對此深有感觸。“十一五”期間，大慶市加快經(jīng)濟轉型和城市轉型，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增，人民生活環(huán)境明顯改善。
“我們只有大力推進生態(tài)文明建設，才能真正促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能滿足人民群眾對清新空氣、舒適環(huán)境的需求，才能真正實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”楊偉民說。
建設“美麗中國”呼喚著發(fā)展路徑的綠色轉型
對于生態(tài)環(huán)境的重要性，河北邢臺市委書記王愛民代表體會深刻。一度，邢臺市在發(fā)展工業(yè)時由于環(huán)境污染，外面的好項目進不來，優(yōu)秀人才留不住，原有的企業(yè)也想往外搬，邢臺經(jīng)濟也從全省中游掉到了倒數(shù)第二。“這讓我們認識到，絕不能因為追求ＧＤＰ而以犧牲環(huán)境和人民群眾的利益為代價，走生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展之路才是正確的選擇。”王愛民代表說。
作為世界第二大經(jīng)濟體的中國，正呼喚著發(fā)展路徑的綠色轉型。
“保護生態(tài)和促進發(fā)展其實并不沖突。”貴陽市委書記李軍代表說，貴陽市從２００７年底開始把建設生態(tài)文明城市作為科學發(fā)展觀的總抓手和切入點，５年來生產(chǎn)總值年均增長１４．７％。“這是新中國成立以來最快的增長速度。”與此同時，單位生產(chǎn)能耗下降了２６．８％，飲用水源水質達標率１００％，空氣優(yōu)良天數(shù)達到５５％以上。
“山清水秀的生態(tài)美本身就是生產(chǎn)力。”廣西河池市委書記黃世勇代表一語中的。
在陜北黃土高原的溝壑間，如今也出現(xiàn)了一座“森林城市”。陜西省延安市委書記姚引良代表說，“實施‘綠色延安’１３年來水土流失大大減少，而且這１３年是延安經(jīng)濟發(fā)展最好的１３年。”
安康市北靠秦嶺，南依巴山，南水北調(diào)中線工程規(guī)劃年調(diào)水總量的２８％來自這里。安康市委書記方瑋峰代表說，安康在經(jīng)濟社會發(fā)展中建設生態(tài)，有效破解資源環(huán)境瓶頸約束。
“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，王茂設代表認為十八大報告中這“三個發(fā)展”是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是推進生態(tài)文明建設的基本途徑和方式。
在浙江杭州、河南南陽、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟……當前我國的東、中、西部地區(qū)都普遍將生態(tài)文明放在重要位置，既要“金山銀山”又要綠水青山，“生態(tài)立市”成為眾多城市的戰(zhàn)略選擇。
建設“美麗中國”要靠生態(tài)文明制度呵護
“美麗中國”要有科學發(fā)展的格局之美。每個人都希望自己的生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效、生態(tài)空間山清水秀。
美麗，更需要制度呵護。十八大報告從優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設四個方面，對大力推進生態(tài)文明建設進行了全面系統(tǒng)的部署。
“通過建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，來達到經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福這樣的目標，成為我們積極探索中國環(huán)保新道路的一個路標。”周生賢代表表示，我們將按照生態(tài)文明的要求，努力做建設美麗中國的引領者和實踐者。
“生態(tài)文明建設最終要靠制度法規(guī)來保障。”李軍代表說，希望報告可以加上“重視生態(tài)文明立法工作”。
“防止把生態(tài)文明建設簡單化、片面化、消極化。”河南信陽市委書記郭瑞民代表認為，推進生態(tài)文明建設，應糾正生態(tài)文明建設會阻礙經(jīng)濟發(fā)展、強調(diào)生態(tài)文明建設就不能發(fā)展工業(yè)、推進生態(tài)建設主要是綠化美化環(huán)境等認識誤區(qū)。
山西財經(jīng)大學黨委書記楊懷恩代表說，僅僅是號召和觀念轉變還不夠，需要加強制度建設，完善領導干部考核的標準和辦法，完善問責獎懲制度，形成適應生態(tài)文明理念要求的“硬約束”。
“與制度結合的監(jiān)管才是有效的監(jiān)管，歸根到底要靠制度建設的力量。”山西運城市委書記白云代表說，要將經(jīng)濟社會建設中貫徹綠色發(fā)展的實踐同向群眾宣傳普及綠色生活、綠色消費結合起來，推動綠色現(xiàn)代化和綠色價值觀齊頭并進，使老百姓更加自覺地支持綠色發(fā)展，投身綠色變革。
清華大學國情研究院院長胡鞍鋼代表認為，中央和地方綠色創(chuàng)新應激勵相容，中央是綠色發(fā)展的規(guī)劃者，地方是綠色發(fā)展的實踐者。既要集中優(yōu)勢打殲滅戰(zhàn)，如主體功能區(qū)的生態(tài)安全體系建設等，更需要打持久戰(zhàn)，如推動節(jié)能減排、減碳等行動，持之以恒地愛護自然、保護自然。
