多哈氣候變化大會召開前夕，中國代表團(tuán)第一副團(tuán)長、國家發(fā)展改革委員會應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉11月25日表示，發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)氣候變化的歷史責(zé)任，切實(shí)履行義務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)大幅量化減排，為發(fā)展中國家騰挪出必要的發(fā)展空間。

　　蘇偉在接受記者采訪時說，從造成氣候變化的責(zé)任來說，當(dāng)前大氣中的溫室氣體大部分來自發(fā)達(dá)國家的累積排放，所以在氣候變化問題上，發(fā)達(dá)國家負(fù)有主要責(zé)任，他們應(yīng)承擔(dān)中期大幅量化減排指標(biāo)，并在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)等方面向發(fā)展中國家提供支持。

　　蘇偉說，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會提出，發(fā)達(dá)國家到2020年應(yīng)在1990年基礎(chǔ)上總體減排25%到40%，但目前發(fā)達(dá)國家的溫室氣體減排力度距這一中期減排目標(biāo)還有較大距離。既然發(fā)達(dá)國家在過去200年的工業(yè)化過程中已導(dǎo)致大氣溫室氣體濃度增加，并過多占用了發(fā)展資源，就必須為發(fā)展中國家騰挪出必要的發(fā)展空間。

　　2012年是國際社會協(xié)調(diào)應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中的一個重要節(jié)點(diǎn)。《京都議定書》第一承諾期將于今年結(jié)束，德班氣候大會重要成果——“加強(qiáng)行動德班平臺特設(shè)工作組”(以下簡稱“德班平臺”)已經(jīng)啟動，各方將在多哈會議上探討2020年之后如何繼續(xù)確保《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的實(shí)施。

　　蘇偉說，一些發(fā)達(dá)國家希望借“德班平臺”啟動之機(jī)，草草結(jié)束現(xiàn)有的氣候談判框架，按照新的原則和規(guī)則，開啟新的進(jìn)程和框架，從而逃避他們應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，這種想法與“德班平臺”的精神是相悖的，不利于氣候變化國際談判取得進(jìn)展。

　　根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》和《坎昆協(xié)議》，發(fā)達(dá)國家在2010年至2012年間共出資300億美元作為快速啟動資金，在2013年至2020年間每年提供1000億美元的長期資金，用于幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。

　　但據(jù)蘇偉介紹，300億美元快速啟動資金即將到期，而一些發(fā)達(dá)國家卻未能履約，已落實(shí)的部分資金也不符合《公約》框架下支持發(fā)展中國家的資金性質(zhì)，很多發(fā)展中國家未得到應(yīng)有支持，相關(guān)信息也不透明。而對于如何為長期資金融資，也沒有確切說法。由于近年來世界經(jīng)濟(jì)不振，發(fā)達(dá)國家鼎力支持基金的資金吸納和分配的可能性不大，彌補(bǔ)基金缺口困難重重。

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第18次締約方會議暨《京都議定書》第8次締約方會議將于26日在卡塔爾首都多哈開幕。蘇偉說，多哈會議對于切實(shí)維護(hù)《公約》和《議定書》的基本法律框架、落實(shí)各方已達(dá)成的共識、維護(hù)發(fā)展中國家的正當(dāng)發(fā)展權(quán)益具有重要意義。中方希望會議能首先做好巴厘路線圖的談判，確立一個有法律約束力的《議定書》第二承諾期并確保其按時實(shí)施，確保聯(lián)合國框架下的多邊談判沿著正確的方向不斷前行。