國家發改委副主任解振華12月12日在中國環境與發展國際合作委員會2012年年會上透露，發改委已經起草了《關于推進生態文明建設的意見》，將會同有關部門一起做好生態文明建設的頂層設計工作。環保部部長周生賢則表示，要抓緊制定實施生態文明的目標指標體系和推進辦法，并納入地方各級政府的績效考核。

　　解振華稱，“十二五”是中國全面推進生態文明建設的重要時期，要牢固樹立生態文明的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，加快美麗中國建設進程，如期兌現到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%的莊嚴承諾。

　　他指出，根據十八大提出的全面推進生態文明建設的要求，國家發改委將推出一系列重點政策措施，包括優化空間布局、調整產業結構、強力推進節能減排、加快發展循環經濟、大力調整能源結構、加大環境保護的力度、促進生態保護和修復、積極應對氣候變化、加快完善政策機制、廣泛開展全民行動等十大方面。

　　其中，在加大環境保護力度方面，要深化PM2.5細顆粒物的污染防治，推進土壤和重金屬污染處理。到2015年二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物等四種主要污染物排放總量將分別減少8%-10%。

　　在加快完善政策機制方面，實施分類管理的區域政策，根據地區不同的生態功能要求，實施不同的投資、產業、財政、土地、人口、環境等政策。實行各有側重的績效評價，深化資源性產品價格改革，建立健全有利于生態保護、污染防治、降低二氧化碳在稅收和市場的制度。加大財政政策的支持力度，完善以獎代補、以獎促治、轉移支付、生態補償等機制和制度。大力支持綠色、循環、低碳技術和產業的發展，推進能效領跑者的標準、合同能源管理、能效標識和節能產品認證等市場化的機制。

　　“美麗中國是生態文明建設的目標指向，建設生態文明是實現美麗中國的必由之路。”周生賢特別指出，PM2.5的監測和公布，標志著中國污染防治從單純防治一次污染開始過渡到既防一次污染又防治二次污染的新階段。

　　周生賢稱，今年9月底國務院批準了重點區域大氣污染防治“十二五”規劃，明確提出協同綜合聯動的一攬子防治措施，治理以PM2.5為特征的污染，首先明確防治目標，到2015年重點區域的PM2.5年均下降5%，對京津冀、長三角、珠三角提出了更高要求，年均濃度下降6%。

　　周生賢還表示，要加強環境監管、健全生態環境責任追究制度，環境損害賠償制度，抓緊制定實施生態文明的目標指標體系和推進辦法，納入地方各級政府的績效考核。

　　據透露，今年截至11月，環保部按照程序和條件批復項目197個，總投資1.12萬億元。對不符合要求的21個項目暫緩審批，退回報告書或者不予批準，涉及總投資940億元。