發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，隨著人均收入水平的提高，環(huán)境污染程度逐漸加劇。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平并越過(guò)某一階段后，環(huán)境污染減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸改善。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量間的“倒U型”軌跡即環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線。一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)入工業(yè)化后期或后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的主要大氣和水污染物排放與收入水平都會(huì)呈現(xiàn)出這種規(guī)律性的關(guān)系。

隨著中國(guó)環(huán)境污染治理政策強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸進(jìn)入高速向中高速轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，主要污染物排放也日益呈現(xiàn)出一些新的特征和趨勢(shì)。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心課題組基于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線這一理論工具，立足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)性差別、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)際，依據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)事實(shí)判斷中國(guó)是否到達(dá)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的拐點(diǎn)，是否具備跨越拐點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件，分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量的當(dāng)前形勢(shì)和共贏機(jī)會(huì)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩和實(shí)際工業(yè)增加值增量占GDP增量比重的下降趨勢(shì)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)提供了有利條件。如果“十三五”時(shí)期年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為6.5%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)增量的環(huán)境壓力將與“十二五”時(shí)期相當(dāng)或略低一些。

大氣環(huán)境主要污染物中的二氧化硫、煙粉塵和氮氧化物排放仍以工業(yè)源為主，但是氮氧化物排放的機(jī)動(dòng)車(chē)源比重逐漸上升，從2011年的26.5%上升到2014年的30.2%。水環(huán)境主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮排放的生活源比重逐漸上升，2014年分別達(dá)到73.5%和85.6%。

主要污染物排放總體呈現(xiàn)由東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。以二氧化硫和化學(xué)需氧量排放為例，1998年~2013年，中西部地區(qū)占全國(guó)的比重分別上升了5.3和5.2個(gè)百分點(diǎn)。主要污染物和能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤趨勢(shì)在2007年后開(kāi)始加快，但是污染物排放總體仍處高位。

基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的中國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線判斷

基于數(shù)據(jù)可得性的考慮，課題組主要對(duì)二氧化硫、煙粉塵、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮五大類污染物通過(guò)回歸的方法進(jìn)行環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的擬合。其他污染物如揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、總氮、總磷、石油類和揮發(fā)酚污染物主要根據(jù)現(xiàn)有的研究和數(shù)據(jù)進(jìn)行定性的判斷，同時(shí)補(bǔ)充污染物排放機(jī)動(dòng)車(chē)源和農(nóng)業(yè)源的分析。主要結(jié)論如下：

一、主要傳統(tǒng)大氣污染物和水污染物均在2013年前相繼進(jìn)入峰值。擬合結(jié)果表明，人均二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放分別在2011年、2010年、2012年和2009年達(dá)到峰值。而煙粉塵和PM10排放峰值的到達(dá)時(shí)間相對(duì)較早。人均煙粉塵排放擬合結(jié)果表明，其自1998年以來(lái)一直隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。中國(guó)環(huán)保重點(diǎn)城市的PM10濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，其自20世紀(jì)90年代以來(lái)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。農(nóng)用化肥施用量和農(nóng)藥使用量的增長(zhǎng)趨勢(shì)自2007年以來(lái)大幅放緩，兩者在2014年和2013年的增長(zhǎng)率僅有0.23%和1.42%，已經(jīng)到達(dá)或臨近峰值，這也為傳統(tǒng)水污染物到達(dá)峰值提供了事實(shí)來(lái)源的佐證。

二、揮發(fā)性有機(jī)物、細(xì)顆粒物及其它污染物排放仍處于上升階段。以揮發(fā)性有機(jī)物、細(xì)顆粒物為代表的新型大氣污染物和以總磷、石油類為代表的水污染物排放仍處于上升階段。根據(jù)盧亞靈等和劉昌新等的預(yù)測(cè)和估算，2015年~2020年，揮發(fā)性有機(jī)物仍會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。在嚴(yán)格控制的情形下，其峰值有望在“十三五”期間到達(dá)。PM2.5的下降很大程度上依賴于其他污染物如SO2、NOX和VOCs等形成二次PM2.5的前體物的下降。這些污染物峰值的到達(dá)，也就意味著PM2.5臨近或到達(dá)峰值。根據(jù)張楚瑩等的研究，2015年~2020年P(guān)M2.5排放仍會(huì)呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)。嚴(yán)格控制情形下，峰值有望在2020年前到達(dá)。相關(guān)研究也表明，來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)源的CO、HC、NOX、各種粒徑顆粒物排放在綜合考慮能源結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)提高的情形下，增長(zhǎng)趨勢(shì)將大幅放緩。同時(shí)，工業(yè)源的削減也將逐漸抵消其對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。在水污染物中，人均總磷和石油類水污染物排放呈現(xiàn)出隨著人均GDP增長(zhǎng)而上升的趨勢(shì)，而人均總氮和揮發(fā)酚排放則呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。