黨的十九大報(bào)告提出，要“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，發(fā)揮好綠色金融的作用是題中應(yīng)有之意，發(fā)展綠色金融已經(jīng)成為新時(shí)代推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措、助力經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手。

發(fā)展迅猛 態(tài)勢(shì)良好

近年來，我國高度重視綠色金融發(fā)展，綠色金融迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，綠色信貸、綠色債券、碳金融產(chǎn)品等綠色金融產(chǎn)品，以及綠色金融國際合作等，在數(shù)量和質(zhì)量上均有大幅提升。

在綠色信貸方面，截至2017年6月末，我國21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸余額達(dá)8.2萬億元，占各項(xiàng)貸款的9.0%以上，業(yè)務(wù)范圍涵蓋綠色交通運(yùn)輸、工業(yè)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源循環(huán)利用、建筑節(jié)能及綠色建筑等產(chǎn)業(yè)。在綠色債券方面，我國綠色債券市場于2015年12月正式啟動(dòng)，盡管起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭銳不可當(dāng)。2017年，我國境內(nèi)外發(fā)行綠色債券合計(jì)2512.14億元，占全球發(fā)行規(guī)模的32.16%，我國已成為全球最大的綠色債券市場。

與此同時(shí)，綠色金融助推綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。一方面，綠色金融資金支持節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)境效益顯著。截至2017年6月，按我國21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額的支持資金比例，預(yù)計(jì)可年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.2億噸，減排二氧化碳當(dāng)量4.9億噸。另一方面，綠色金融也成為金融業(yè)的新利潤增長點(diǎn)，不但從風(fēng)險(xiǎn)收益角度改善了資金的行業(yè)配置效率，還有助于降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。以綠色信貸為例，其資金成本不高、違約率較低，生息資產(chǎn)的平均收益率不低于平均水平，已成為銀行的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

優(yōu)化資源配置效力正顯

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和資源配置的核心，當(dāng)前，綠色金融優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)資源配置的效力正在顯現(xiàn)。

綠色金融積極助推綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過綠色信貸、綠色股指、綠色保險(xiǎn)等金融工具，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入重視環(huán)境保護(hù)的企業(yè)、再生能源或新型能源企業(yè)、綠色節(jié)能型企業(yè)等經(jīng)濟(jì)單元中，在考慮環(huán)境成本的前提下促進(jìn)社會(huì)資金的優(yōu)化配置。同時(shí)，綠色金融的資金引導(dǎo)，也將有效促進(jìn)傳統(tǒng)高污染、高能耗行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大力度推動(dòng)清潔技術(shù)升級(jí)改造。目前，我國已有多家金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)，為綠色行業(yè)提供資金支持。以中國工商銀行為例，截至2017年12月末，該行的綠色貸款余額超過1.1億元，累計(jì)承銷各類綠色債券17只，募資高達(dá)1166億元。

綠色金融有力引導(dǎo)了綠色消費(fèi)。除了從供給角度推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)，綠色金融還能引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，從需求角度促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來看，綠色金融可針對(duì)個(gè)體消費(fèi)者發(fā)放綠色消費(fèi)貸、綠色按揭貸、低碳信用卡等產(chǎn)品，通過對(duì)個(gè)人消費(fèi)品的信貸采取差別化政策，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品。而日益發(fā)展的綠色消費(fèi)又將倒逼生產(chǎn)企業(yè)朝著符合低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，以獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

更好發(fā)展需更多保障

應(yīng)該看到，我國綠色金融尚處于發(fā)展初期，需多方面發(fā)力，為其更好發(fā)展保障護(hù)航。

一方面要提高金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力，加大綠色金融的創(chuàng)新力度。我國綠色金融起步較晚，金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，難以有效開展節(jié)能量等指標(biāo)的測算;綠色金融人才緊缺，無法對(duì)綠色項(xiàng)目和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估，更限制了綠色金融創(chuàng)新，難以及時(shí)為綠色經(jīng)濟(jì)提供有效的融資避險(xiǎn)工具。對(duì)此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型綠色金融人才，并積極學(xué)習(xí)國際同行的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，更好開展綠色金融業(yè)務(wù)，加大綠色金融工具創(chuàng)新力度，更好服務(wù)于綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另一方面需優(yōu)化綠色金融頂層設(shè)計(jì)，完善綠色金融領(lǐng)域的法律法規(guī)。我國綠色金融剛剛起步，相應(yīng)的法律法規(guī)配套不足，主要是立法層級(jí)不高、體系不全、定義不明，對(duì)不同層級(jí)的政府之間、政府與市場之間在發(fā)展綠色金融意愿上存在的背離與偏差，缺乏權(quán)威性指引，一些原則性規(guī)定又缺少具體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中難以執(zhí)行和落實(shí)。因此，需抓緊構(gòu)建并完善綠色金融法律體系，明確各方權(quán)責(zé)、保護(hù)綠色金融市場的投資者利益，為綠色金融發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障和法律支撐。